深度分析战后德军之改革

深度分析战后德军之改革

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作为欧洲的一支重要武装力量,德军近年来一系列转型举措引人关注。转变部队职能、压缩部队员额、调整军种结构、发展国防工业,德军立足国际形势和本国国情,探索出一条“非典型”转型之路。
  

军制之变——

  打造精干的职业化“新三军”

  ★持续的“瘦身”中,陆军数量被大幅裁减,海空军力量得以加强

  ★打破旧的陆海空三军划分,以职能任务为导向重新划分“新三军”

  ★以任务为导向的“新三军”与以“练兵”为目标的陆海空司令部有效融合
德军单兵装备

  德军在军事制度各方面进行的有效变革,是其在海外行动得以顺畅开展的重要保障。

  先看军队规模与构成。两德统一后,“瘦身”就成了德军发展的大势,军队员额从1990年的50多万一路压缩到了如今的18.7万,并计划到2016年减至16.35万。德国裁军绝非简单盲目的大合大并,而是以“精兵、高效、灵活”为准绳。德军非常注重精简指挥机构并使之“扁平化”和“一体化”,以提高效率。预计到2016年,军官数将削减至1.6万人,国防部职位从目前的约3200个减至约2000个,国防部领导将由16名减至9名。在军兵种结构方面,以本土防卫为主要指向的陆军降幅最大,已从1990年的近40万降至目前的6.27万。作为反照,海军得到了适当发展,空军被重点加强。

  再看兵役制度改革。2011年7月1日,德军终于取消了延续数百年的义务兵役制,实现了全面职业化。为了使军队成为“有吸引力的雇主”,德军将义务兵服役期逐渐缩短到9个月,为最终取消义务兵作先期过渡;并在国防预算内专门划拨出用于吸引兵役候选者的基本费用。由于准备充分,德军兵员征召数量和质量所受振荡相对较小,职业化改革稳步向前。

  值得关注的是,德军的编制体制调整很有特色。早在上世纪90年代初,以快速反应能力为建设导向的德军,就将其作战部队划分为“危机反应部队”和“主要防御部队”,优先更新前者的武器装备。2006年起,德国打破军种间的藩篱,将全军混编为干预、维稳和支援三类部队。其中,最精干的“干预部队”属快速反应力量,可在陆、海、空、太空和信息空间全方位地遂行高强度联合军事行动;人数稍多的“维稳部队”能同时在5个地区执行中低强度军事行动;人数最多的“支援部队”则主要负责医疗救护、后勤保障和国内日常执勤。德国这种军制改革,堪称世界新军事变革大潮中的首创,在军事转型方面甚至比美军走得更快、更远。德军“新三军”结构的调整,意味着原有陆海空三军体制不复存在,但国防军职能作用却更加突出。
驻阿富汗德军
  新编制最大限度地实现了各军种优势互补,使德军执行军事任务的空间大为拓展,快速处置复杂情况的能力明显提高。德军改革方案中,作战任务由“新三军”执行,平时的管理、训练则继续由陆海空军种司令部负责。各军种建制的保留,既减小了改革阻力,也使德军可以在日常训练中以“混编、互换”的方式维持和提高部队的作战能力,防止因划分主次部队而出现明显的素质失衡。

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